“采購意向”公開要落地了 快看財(cái)政部新通知

時(shí)間:2020-03-17 09:34:00發(fā)布人:本站編輯

財(cái)政部日前印發(fā)《關(guān)于開展政府采購意向公開工作的通知》（財(cái)庫〔2020〕10號(hào)，以下簡稱《通知》），對(duì)政府采購意向公開工作進(jìn)行部署。

根據(jù)《通知》，推進(jìn)采購意向公開是優(yōu)化政府采購優(yōu)勢(shì)營商環(huán)境的重要舉措。做好采購意向公開工作有助于提高政府采購?fù)该鞫?，方便供?yīng)商提前了解政府采購信息，對(duì)于保障各類市場主體平等參與政府采購活動(dòng)，提升采購績效，防范抑制腐敗具有重要作用。因此，《通知》要求高度重視采購意向公開工作。各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要意義，高度重視、精心組織，認(rèn)真做好采購意向公開工作。

 

采購意向應(yīng)當(dāng)在哪里公開

《通知》對(duì)采購意向公開工作推進(jìn)步驟進(jìn)行了明確：采購意向公開工作，遵循“試點(diǎn)先行，分步實(shí)施”的原則，2020年在中央預(yù)算單位和北京市、上海市、深圳市市本級(jí)預(yù)算單位開展試點(diǎn)。對(duì)2020年7月1日起實(shí)施的采購項(xiàng)目，中央預(yù)算單位和北京市、上海市、深圳市市本級(jí)預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定公開采購意向。各試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)根據(jù)地方實(shí)際盡快推進(jìn)其他各級(jí)預(yù)算單位采購意向公開。其他地區(qū)可根據(jù)地方實(shí)際確定采購意向公開時(shí)間，原則上省級(jí)預(yù)算單位2021年 1月1日起實(shí)施的采購項(xiàng)目，省級(jí)以下各級(jí)預(yù)算單位2022年1月1日起實(shí)施的采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定公開采購意向；具備條件的地區(qū)可適當(dāng)提前開展采購意向公開工作。

對(duì)于采購意向公開的主體和渠道，《通知》明確，采購意向由預(yù)算單位負(fù)責(zé)公開。中央預(yù)算單位的采購意向在中國政府采購網(wǎng)中央主網(wǎng)公開。地方預(yù)算單位的采購意向在中國政府采購網(wǎng)地方分網(wǎng)公開，采購意向也可在省級(jí)以上財(cái)政部門指定的其他媒體同步公開。主管預(yù)算單位可匯總本部門、本系統(tǒng)所屬預(yù)算單位的采購意向集中公開，有條件的部門可在其他部門門戶網(wǎng)站同步公開本部門、本系統(tǒng)的采購意向。

 

采購意向公開應(yīng)當(dāng)包括哪些內(nèi)容

關(guān)于采購意向公開的內(nèi)容，《通知》要求，采購意向按采購項(xiàng)目公開。除以協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購方式實(shí)施的小額零星采購和由集中采購機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織的批量集中采購?fù)?，按?xiàng)目實(shí)施的集中采購目錄以內(nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程、服務(wù)采購，均應(yīng)當(dāng)公開采購意向。

采購意向公開的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括采購項(xiàng)目名稱、采購需求概況、預(yù)算金額、預(yù)計(jì)采購時(shí)間等。其中采購需求概況應(yīng)當(dāng)包括采購標(biāo)的名稱、采購標(biāo)的需實(shí)現(xiàn)的主要功能或者目標(biāo)，采購標(biāo)的數(shù)量，以及采購標(biāo)的需滿足的質(zhì)量、服務(wù)、安全、時(shí)限等要求。采購意向應(yīng)當(dāng)盡可能清晰完整，便于供應(yīng)商提前做好參與采購活動(dòng)的準(zhǔn)備。采購意向僅作為供應(yīng)商了解各單位初步采購安排的參考，采購項(xiàng)目實(shí)際采購需求、預(yù)算金額和執(zhí)行時(shí)間以預(yù)算單位最終發(fā)布的采購公告和采購文件為準(zhǔn)。

 

采購意向何時(shí)公開

對(duì)于采購意向公開的依據(jù)和時(shí)間，《通知》規(guī)定，采購意向由預(yù)算單位定期或者不定期公開。部門預(yù)算批復(fù)前公開的采購意向，以部門預(yù)算“二上”內(nèi)容為依據(jù)，部門預(yù)算批復(fù)后公開的采購意向，以部門預(yù)算為依據(jù)，預(yù)算執(zhí)行中新增采購項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開采購意向，采購意向公開時(shí)間應(yīng)當(dāng)盡量提前，原則上不得晚于采購活動(dòng)開始前30日公開采購意向。因預(yù)算單位不可預(yù)見的原因急需開展的采購項(xiàng)目，可不公開采購意向。

 

以下為《通知》全文——

 

關(guān)于開展政府采購意向公開工作的通知

財(cái)庫〔2020〕10號(hào)

 

各中央預(yù)算單位，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局：

為進(jìn)一步提高政府采購?fù)该鞫?，?yōu)化政府采購營商環(huán)境，根據(jù)《深化政府采購制度改革方案》和《財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財(cái)庫〔2019〕38號(hào)）有關(guān)要求，現(xiàn)就政府采購意向公開有關(guān)工作安排通知如下：

 

一、高度重視采購意向公開工作

推進(jìn)采購意向公開是優(yōu)化政府采購營商環(huán)境的重要舉措。做好采購意向公開工作有助于提高政府采購?fù)该鞫龋奖愎?yīng)商提前了解政府采購信息，對(duì)于保障各類市場主體平等參與政府采購活動(dòng)，提升采購績效，防范抑制腐敗具有重要作用。各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要意義，高度重視、精心組織，認(rèn)真做好采購意向公開工作。

 

二、關(guān)于采購意向公開工作推進(jìn)步驟

采購意向公開工作遵循“試點(diǎn)先行，分步實(shí)施”的原則。2020年在中央預(yù)算單位和北京市、上海市、深圳市市本級(jí)預(yù)算單位開展試點(diǎn)。對(duì)2020年7月1日起實(shí)施的采購項(xiàng)目，中央預(yù)算單位和北京市、上海市、深圳市市本級(jí)預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定公開采購意向。各試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)根據(jù)地方實(shí)際盡快推進(jìn)其他各級(jí)預(yù)算單位采購意向公開。其他地區(qū)可根據(jù)地方實(shí)際確定采購意向公開時(shí)間，原則上省級(jí)預(yù)算單位2021年1月1日起實(shí)施的采購項(xiàng)目，省級(jí)以下各級(jí)預(yù)算單位2022年1月1日起實(shí)施的采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定公開采購意向；具備條件的地區(qū)可適當(dāng)提前開展采購意向公開工作。

 

三、關(guān)于采購意向公開的主體和渠道

采購意向由預(yù)算單位負(fù)責(zé)公開。中央預(yù)算單位的采購意向在中國政府采購網(wǎng)（www.ccgp.gov.cn）中央主網(wǎng)公開，地方預(yù)算單位的采購意向在中國政府采購網(wǎng)地方分網(wǎng)公開，采購意向也可在省級(jí)以上財(cái)政部門指定的其他媒體同步公開。主管預(yù)算單位可匯總本部門、本系統(tǒng)所屬預(yù)算單位的采購意向集中公開，有條件的部門可在其部門門戶網(wǎng)站同步公開本部門、本系統(tǒng)的采購意向。

 

四、關(guān)于采購意向公開的內(nèi)容

采購意向按采購項(xiàng)目公開。除以協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購方式實(shí)施的小額零星采購和由集中采購機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織的批量集中采購?fù)?，按?xiàng)目實(shí)施的集中采購目錄以內(nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程、服務(wù)采購均應(yīng)當(dāng)公開采購意向。

采購意向公開的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括采購項(xiàng)目名稱、采購需求概況、預(yù)算金額、預(yù)計(jì)采購時(shí)間等，政府采購意向公開參考文本見附件。其中，采購需求概況應(yīng)當(dāng)包括采購標(biāo)的名稱，采購標(biāo)的需實(shí)現(xiàn)的主要功能或者目標(biāo)，采購標(biāo)的數(shù)量，以及采購標(biāo)的需滿足的質(zhì)量、服務(wù)、安全、時(shí)限等要求。采購意向應(yīng)當(dāng)盡可能清晰完整，便于供應(yīng)商提前做好參與采購活動(dòng)的準(zhǔn)備。采購意向僅作為供應(yīng)商了解各單位初步采購安排的參考，采購項(xiàng)目實(shí)際采購需求、預(yù)算金額和執(zhí)行時(shí)間以預(yù)算單位最終發(fā)布的采購公告和采購文件為準(zhǔn)。

 

五、關(guān)于采購意向公開的依據(jù)和時(shí)間

采購意向由預(yù)算單位定期或者不定期公開。部門預(yù)算批復(fù)前公開的采購意向，以部門預(yù)算“二上”內(nèi)容為依據(jù)；部門預(yù)算批復(fù)后公開的采購意向，以部門預(yù)算為依據(jù)。預(yù)算執(zhí)行中新增采購項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開采購意向。采購意向公開時(shí)間應(yīng)當(dāng)盡量提前，原則上不得晚于采購活動(dòng)開始前30日公開采購意向。因預(yù)算單位不可預(yù)見的原因急需開展的采購項(xiàng)目，可不公開采購意向。

 

六、工作要求

各中央預(yù)算單位要加強(qiáng)采購活動(dòng)的計(jì)劃性，按照本通知要求及時(shí)、全面公開采購意向。各中央主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，及時(shí)安排部署，加強(qiáng)對(duì)本部門所屬預(yù)算單位的督促和指導(dǎo)，確保所屬預(yù)算單位嚴(yán)格按規(guī)定公開采購意向，做到不遺漏、不延誤。

各省級(jí)財(cái)政部門要根據(jù)本通知要求抓緊制定具體工作方案，對(duì)本地區(qū)采購意向公開工作進(jìn)行布置，著重加強(qiáng)對(duì)市縣級(jí)預(yù)算單位政府采購意向公開工作的指導(dǎo)，并在中國政府采購網(wǎng)地方分網(wǎng)設(shè)置相關(guān)專欄，確保本地區(qū)各級(jí)預(yù)算單位按要求完成采購意向公開工作。

各地區(qū)、各部門要認(rèn)真總結(jié)采購意向公開工作中好的做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)推進(jìn)過程中遇到的新情況、新問題，要研究完善有關(guān)舉措，并及時(shí)向財(cái)政部反映。財(cái)政部將結(jié)合政府采購?fù)该鞫仍u(píng)估工作，對(duì)采購意向公開情況進(jìn)行檢查并對(duì)檢查結(jié)果予以通報(bào)。

 

特此通知。

附件：政府采購意向公開參考文本

 

財(cái)政部

2020年3月2日