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濰坊市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《濰坊市市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法》的通知(濰財(cái)資〔2015〕36號(hào))


WFCR-2015-0110006


濰坊市財(cái)政局文件


 濰財(cái)資〔2015〕36號(hào)



濰坊市財(cái)政局

關(guān)于印發(fā)《濰坊市市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法》的通知


市直各部門、單位:

現(xiàn)將《濰坊市市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



                                                                                                                                  濰坊市財(cái)政局

                                                                                                                                          2015年12月4日       


濰坊市市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法


第一章  總  則


第一條 為規(guī)范市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理,維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整,保障所有者權(quán)益,根據(jù)《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《山東省國(guó)有資產(chǎn)資源有償使用收入管理辦法》、《地方行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》、《濰坊市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于執(zhí)行行政、事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的市級(jí)行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和組織。

第三條 本辦法所稱的市級(jí)行政事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱“市級(jí)單位”)國(guó)有資產(chǎn)處置,是指市級(jí)單位對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)(含召開重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)、應(yīng)急設(shè)置機(jī)構(gòu)等臨時(shí)配置的國(guó)有資產(chǎn)),進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或產(chǎn)權(quán)注銷的行為。

第四條 市級(jí)單位國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則。有償轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)采取拍賣、招投標(biāo)方式進(jìn)行,不適用或者不便于以拍賣、招投標(biāo)方式進(jìn)行的,經(jīng)批準(zhǔn)可采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓或者以國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。

第五條 市級(jí)單位國(guó)有資產(chǎn)處置實(shí)行審批制度。市財(cái)政部門、市級(jí)單位主管部門(簡(jiǎn)稱主管部門)按照規(guī)定權(quán)限和程序?qū)κ屑?jí)單位國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)進(jìn)行審批(審核)。

市級(jí)單位處置房屋建筑物(含土地使用權(quán))、機(jī)動(dòng)車輛、對(duì)外投資(含股權(quán))等國(guó)有資產(chǎn),按本辦法規(guī)定權(quán)限和程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后,方可向國(guó)土資源、公安交通管理和工商等部門申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍、股權(quán)等變更或者注銷手續(xù)。

未按規(guī)定權(quán)限和程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得擅自處置國(guó)有資產(chǎn),不得處理相關(guān)會(huì)計(jì)賬務(wù)。

第六條 市財(cái)政部門或主管部門對(duì)市級(jí)單位申請(qǐng)?zhí)幹?,或者超?biāo)配置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)、長(zhǎng)期閑置的國(guó)有資產(chǎn),按照規(guī)定權(quán)限對(duì)其收回后可進(jìn)行集中處置或調(diào)劑。

第七條 經(jīng)政府批準(zhǔn)臨時(shí)組建的機(jī)構(gòu)或單位召開和舉辦重大會(huì)議、大型活動(dòng)等購(gòu)置的國(guó)有資產(chǎn),在臨時(shí)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)撤銷或會(huì)議、活動(dòng)結(jié)束時(shí),由臨時(shí)機(jī)構(gòu)和會(huì)議、活動(dòng)主辦單位按照規(guī)定的程序報(bào)市財(cái)政部門,市財(cái)政部門對(duì)其收回后進(jìn)行集中處置或調(diào)劑。

第八條 市級(jí)單位擬處置的國(guó)有資產(chǎn)權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰。權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn),須待權(quán)屬界定明確后予以處置;被設(shè)置為擔(dān)保物的國(guó)有資產(chǎn)處置,應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》等法律的有關(guān)規(guī)定。


第二章  處置范圍及處置方式


第九條 市級(jí)單位國(guó)有資產(chǎn)處置的范圍包括:閑置資產(chǎn),報(bào)廢、淘汰資產(chǎn),產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn),盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn),以及依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。按資產(chǎn)表現(xiàn)形式分為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、在建工程、對(duì)外投資等。

第十條 市級(jí)單位國(guó)有資產(chǎn)處置方式包括無償劃轉(zhuǎn)(調(diào)撥)、對(duì)外捐贈(zèng)、出售(出讓、轉(zhuǎn)讓)、置換(含以非貨幣性資產(chǎn)抵頂債權(quán)、債務(wù))、報(bào)廢、報(bào)損、貨幣性資產(chǎn)損失核銷以及國(guó)家規(guī)定的其他方式。

(一)無償劃轉(zhuǎn),指以無償轉(zhuǎn)讓的方式變更單位資產(chǎn)占有、使用權(quán)的資產(chǎn)處置行為。無償劃轉(zhuǎn)方式處置國(guó)有資產(chǎn),以不改變國(guó)有資產(chǎn)性質(zhì)為前提;

(二)對(duì)外捐贈(zèng),指行政事業(yè)單位依照《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》,自愿無償將其有權(quán)處理的合法財(cái)產(chǎn)(包括實(shí)物資產(chǎn)和貨幣性資產(chǎn))贈(zèng)與合法的受贈(zèng)人用于社會(huì)公益事業(yè)及扶貧、賑災(zāi)等資產(chǎn)處置行為;

(三)出售(出讓、轉(zhuǎn)讓),指以有償?shù)姆绞阶兏鼏挝毁Y產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)的資產(chǎn)處置形式;

(四)置換,指以非貨幣或少量現(xiàn)金補(bǔ)差交易方式變更資產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)的資產(chǎn)處置形式;

(五)報(bào)廢,指按照有關(guān)規(guī)定或經(jīng)依法鑒定,對(duì)不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置形式;

(六)報(bào)損,指單位資產(chǎn)出現(xiàn)盤虧、毀損、自然災(zāi)害等原因造成的非正常損失,以及事業(yè)單位對(duì)外投資形成的損失等情形,須按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)核銷的資產(chǎn)處置形式;

(七)貨幣性資產(chǎn)損失核銷,是指行政事業(yè)單位按現(xiàn)行財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)制定,對(duì)現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)、有價(jià)證券及其他形式的貨幣性資產(chǎn)損失進(jìn)行核銷的資產(chǎn)處置形式。


第三章  審批管理


第十一條 審批權(quán)限。

下列國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)由市財(cái)政部門審批:

(一)房屋建筑物;

(二)貨幣性資產(chǎn)(含貨幣資金及往來款項(xiàng));

(三)對(duì)外投資(含股權(quán));

(四)機(jī)動(dòng)車輛;

(五)無形資產(chǎn)(含土地使用權(quán));

(六)其他單項(xiàng)賬面原值5萬(wàn)元以上的資產(chǎn);

(七)批量賬面原值10萬(wàn)元以上的資產(chǎn);

(八)單位撤銷、合并、分立、改制、隸屬關(guān)系改變等情形下的整體資產(chǎn)處置。

前款規(guī)定以外的國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng),由市財(cái)政部門授權(quán)主管部門審批。

第十二條 重大資產(chǎn)處置事項(xiàng)(單項(xiàng)賬面價(jià)值超過500萬(wàn)元以上的資產(chǎn))由市財(cái)政部門報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后辦理。

第十三條 審批程序。

市級(jí)單位國(guó)有資產(chǎn)處置的一般程序:申報(bào)、審核、審批、處理、調(diào)賬、備案。

(一)單位申報(bào)。單位提交書面的資產(chǎn)處置申請(qǐng)報(bào)告,提供有關(guān)文件、證件及資料,按照資產(chǎn)處置審批權(quán)限報(bào)送主管部門或市財(cái)政部門審核、審批。

(二)主管部門審核審批。主管部門對(duì)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)材料進(jìn)行審核,并按有關(guān)規(guī)定和權(quán)限進(jìn)行審批,報(bào)市財(cái)政部門備案,或提出審核意見后,報(bào)市財(cái)政部門審批。

(三)市財(cái)政部門審核審批。有主管部門的單位經(jīng)主管部門審核同意并提出處理意見后,報(bào)送市財(cái)政部門;無主管部門的單位直接報(bào)送市財(cái)政部門。市財(cái)政部門根據(jù)單位提交的資產(chǎn)處置材料和主管部門的審核意見,對(duì)材料齊全、符合規(guī)定的資產(chǎn)處置申請(qǐng)進(jìn)行審核,按有關(guān)規(guī)定和權(quán)限審批或報(bào)批;對(duì)材料不全、不符合規(guī)定的,應(yīng)及時(shí)告知申請(qǐng)單位。

(四)處理。接到審批部門同意處置的批復(fù)后,單位按照規(guī)定對(duì)相應(yīng)資產(chǎn)進(jìn)行處理。行政事業(yè)單位出售(出讓)、置換、報(bào)損、報(bào)廢等資產(chǎn)處置需要評(píng)估鑒定、鑒證的,應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)技術(shù)部門對(duì)其進(jìn)行評(píng)估、專項(xiàng)審計(jì)或技術(shù)鑒定,評(píng)估、專項(xiàng)審計(jì)、鑒定報(bào)告書須按有關(guān)規(guī)定,報(bào)主管部門或市財(cái)政部門核準(zhǔn)或備案。其中資產(chǎn)單位價(jià)值500萬(wàn)元以上或?qū)儆谑姓鷾?zhǔn)實(shí)施的重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)涉及的國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制,其他國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行備案制。

(五)調(diào)賬。單位根據(jù)審批部門出具的國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)批準(zhǔn)文件、審批表、收入證明及其他合法有效憑證等進(jìn)行賬務(wù)處理,調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、資金賬目;同時(shí)在濰坊市行政事業(yè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中進(jìn)行相應(yīng)的操作,及時(shí)減少或增加相應(yīng)資產(chǎn)。

(六)產(chǎn)權(quán)登記。資產(chǎn)處理結(jié)束后,單位到市財(cái)政部門辦理變動(dòng)產(chǎn)權(quán)或者注銷產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

(七)備案。資產(chǎn)處理結(jié)束后,由主管部門審批的資產(chǎn)處置事項(xiàng),由主管部門按照全市行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)季度報(bào)告制度要求,在每季度終了15個(gè)工作曰內(nèi)及時(shí)匯總所屬單位的資產(chǎn)處置審批結(jié)果報(bào)市財(cái)政部門備案。

第十四條 審批時(shí)限。

根據(jù)需要,市財(cái)政部門、主管部門可對(duì)申報(bào)處置的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查,或者委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒證。

市財(cái)政部門、主管部門自收到符合本辦法要求的完整申辦資料后14個(gè)工作日內(nèi)按照規(guī)定權(quán)限審批或者審核轉(zhuǎn)報(bào);需進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查或者鑒證的,在勘查或者鑒證結(jié)束后14個(gè)工作日內(nèi)按照規(guī)定權(quán)限審批或者審核轉(zhuǎn)報(bào)。

第十五條 市財(cái)政部門審批方式。

審批房屋建筑物、貨幣性資產(chǎn)(含貨幣資金及往來款項(xiàng))、對(duì)外投資(含股權(quán))、無形資產(chǎn)(含土地使用權(quán))的處置事項(xiàng)采取公文審批方式;審批其他資產(chǎn)的處置事項(xiàng)采取審批表方式(見附件1、附件2、附件3)。

第十六條 市級(jí)單位應(yīng)當(dāng)按照市財(cái)政部門或者主管部門批準(zhǔn)的資產(chǎn)處置方式處置國(guó)有資產(chǎn)。如需變更處置方式,應(yīng)按原審批渠道重新報(bào)批后實(shí)施。

第十七條 委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)評(píng)估實(shí)行有償服務(wù),按照“誰(shuí)委托誰(shuí)付費(fèi)”的原則管理。

第十八條 資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果是處置資產(chǎn)作價(jià)的依據(jù)。當(dāng)交易價(jià)格低于評(píng)估結(jié)果的90%時(shí),須暫停交易,按原渠道報(bào)經(jīng)市財(cái)政部門重新批準(zhǔn)后方可繼續(xù)進(jìn)行,未經(jīng)重新批準(zhǔn),不得擅自降低資產(chǎn)處置價(jià)格。市財(cái)政部門最多兩次可批準(zhǔn)下調(diào)拍賣底價(jià),每次下調(diào)幅度不超過10%。如兩次下調(diào)價(jià)格后仍無法拍出的,須重新選擇資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估,并以新的評(píng)估結(jié)果作為交易底價(jià)。

轉(zhuǎn)讓所持上市公司股份,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)管理制度規(guī)定。

第十九條 市級(jí)單位因撤銷、合并、分立、改制、隸屬關(guān)系改變等原因進(jìn)行整體國(guó)有資產(chǎn)處置的,依據(jù)有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件,由主管部門申請(qǐng),市財(cái)政部門根據(jù)實(shí)際需要,組織辦理資產(chǎn)清查、財(cái)務(wù)審計(jì)、損失核銷、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)處置、收入上繳、產(chǎn)權(quán)登記等相關(guān)事項(xiàng)。

第二十條 經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢的資產(chǎn),由單位按國(guó)家規(guī)定渠道予以處理。

第二十一條 涉密國(guó)有資產(chǎn)處置,按照國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定辦理。人民防空國(guó)有戰(zhàn)備資產(chǎn)處置,按照《中華人民共和國(guó)人民防空法》的規(guī)定辦理。

第二十二條 經(jīng)批準(zhǔn)處置的國(guó)有資產(chǎn),在資產(chǎn)完全移交之前,除另有規(guī)定外,原占有、使用單位對(duì)相關(guān)資產(chǎn)的安全完整負(fù)責(zé)。


第四章  申報(bào)材料


第二十三條 市級(jí)單位資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)(調(diào)撥),須提交以下材料:

(一)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)(調(diào)撥)申請(qǐng)書;

(二)對(duì)外投資股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)的,需提供投資企業(yè)同意無償劃轉(zhuǎn)股權(quán)的股東會(huì)決議以及近期財(cái)務(wù)報(bào)表、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件(加蓋單位公章)等;

(三)資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件(加蓋單位公章),如合法的購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證復(fù)印件、固定資產(chǎn)卡片、土地、房屋或車輛產(chǎn)權(quán)證明、股權(quán)證等憑據(jù)。沒有取得資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明的,需由政府或有關(guān)部門出具產(chǎn)權(quán)所屬證明;

(四)因單位撤銷、合并、分立等原因而調(diào)撥資產(chǎn),需提供撤銷、合并、分立的批文;

(五)擬劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價(jià)清冊(cè);

(六)其他相關(guān)文件和需要說明的材料。

第二十四條 市級(jí)單位對(duì)外捐贈(zèng)資產(chǎn),須提交以下材料:

(一)申請(qǐng)對(duì)外捐贈(zèng)的正式公文,內(nèi)容應(yīng)包括捐贈(zèng)資產(chǎn)的原因,對(duì)本單位財(cái)務(wù)狀況和業(yè)務(wù)活動(dòng)影響情況。對(duì)使用貨幣資金對(duì)外捐贈(zèng)的,應(yīng)說明貨幣資金的來源等;

(二)部門、單位決定捐贈(zèng)事項(xiàng)的有關(guān)文件;

(三)資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件(加蓋單位公章),如合法的購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證復(fù)印件、固定資產(chǎn)卡片、土地、房屋或車輛產(chǎn)權(quán)證明、股權(quán)證等憑據(jù)。沒有取得資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明的,需由政府或有關(guān)部門出具產(chǎn)權(quán)所屬證明;

(四)擬捐贈(zèng)資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價(jià)清冊(cè);

(五)其他相關(guān)文件和需要說明的材料。

第二十五條 市級(jí)單位應(yīng)與受贈(zèng)人就捐贈(zèng)資產(chǎn)的種類、數(shù)量、質(zhì)量和用途等訂立捐贈(zèng)協(xié)議,并按照協(xié)議約定的期限和方式,將捐贈(zèng)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移給受贈(zèng)人。

第二十六條 接受捐贈(zèng)資產(chǎn)的單位及時(shí)辦理入賬手續(xù),并函告市財(cái)政部門。

第二十七條 市級(jí)單位出售(出讓、轉(zhuǎn)讓)資產(chǎn),須提交以下材料:

(一)申請(qǐng)出售(出讓、轉(zhuǎn)讓)的正式公文;

(二)轉(zhuǎn)讓對(duì)外投資股權(quán)的,提供投資企業(yè)同意轉(zhuǎn)讓股權(quán)的股東會(huì)決議以及近期財(cái)務(wù)報(bào)表、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照等;

(三)經(jīng)批準(zhǔn)可采取協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓的,提供草簽協(xié)議或者合同草案;

(四)資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件(加蓋單位公章),

如合法的購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證復(fù)印件、固定資產(chǎn)卡片、土地、房屋或車輛產(chǎn)權(quán)證明、股權(quán)證等憑據(jù)。沒有取得資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明的,需由政府或有關(guān)部門出具產(chǎn)權(quán)所屬證明;

(五)擬出售資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價(jià)清冊(cè);

(六)其他相關(guān)文件和需要說明的材料。

第二十八條 市級(jí)單位出售(出讓、轉(zhuǎn)讓)資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)納入市級(jí)公共資源交易平臺(tái)依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)按規(guī)定程序公開處置,并將交易結(jié)果報(bào)審批部門備案。  

第二十九條 市級(jí)單位資產(chǎn)置換,須提交以下材料:

(一)申請(qǐng)資產(chǎn)置換的正式公文;

(二)資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件(加蓋單位公章),如合法的購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證復(fù)印件、固定資產(chǎn)卡片、土地、房屋或車輛產(chǎn)權(quán)證明、股權(quán)證等憑據(jù)。沒有取得資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明的,需由政府或有關(guān)部門出具產(chǎn)權(quán)所屬證明;

(三)以非貨幣性資產(chǎn)抵頂債權(quán)債務(wù)的,提供債權(quán)債務(wù)協(xié)議、相關(guān)憑證、期末資產(chǎn)負(fù)債表和相關(guān)明細(xì)表;

(四)對(duì)方單位擬用于置換資產(chǎn)的基本情況說明、是否已被設(shè)置為擔(dān)保物;

(五)政府承諾文件、草簽的置換協(xié)議或合同草案;

(六)對(duì)方單位的法人證書或營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件(加蓋單位公章);

(七)其他相關(guān)文件和需要說明的材料。

第三十條 市級(jí)單位資產(chǎn)報(bào)廢,須提交以下材料:

(一)資產(chǎn)報(bào)廢申請(qǐng)書;

(二)報(bào)廢資產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定或者有效證明,如政府或者相關(guān)職能部門強(qiáng)制淘汰、強(qiáng)制報(bào)廢的有關(guān)文件、證明、規(guī)定或者報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn),有關(guān)職能機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)報(bào)廢專業(yè)技術(shù)鑒定證明或者專家鑒定意見,主管部門組織的內(nèi)部專業(yè)技術(shù)人員鑒定意見等;

(三)資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件(加蓋單位公章),如合法的購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證復(fù)印件、固定資產(chǎn)卡片、土地、房屋或車輛產(chǎn)權(quán)證明、股權(quán)證等憑據(jù)。沒有取得資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明的,需由政府或有關(guān)部門出具產(chǎn)權(quán)所屬證明;

(四)擬報(bào)廢資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價(jià)清單;

(五)其他相關(guān)文件和需要說明的材料。

第三十一條 市級(jí)單位資產(chǎn)報(bào)損(實(shí)物),須提交以下材料:

(一)申請(qǐng)報(bào)損的正式公文,內(nèi)容應(yīng)包括所屬單位資產(chǎn)報(bào)損的原因,保險(xiǎn)理賠或責(zé)任方賠償情況,對(duì)相關(guān)責(zé)任人的處理意見,主管部門審核意見等;

(二)資產(chǎn)報(bào)損的有效證明,如政府市政規(guī)劃方案、依法收回文件、拆遷通知書、拆遷補(bǔ)償協(xié)議書等,政法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)判決書、沒收證明,法定仲裁機(jī)構(gòu)仲裁書,有關(guān)職能機(jī)構(gòu)出具的證明、文件、專家鑒定意見等;

(三)涉及保險(xiǎn)理賠的理賠憑證,責(zé)任方賠償或者補(bǔ)償協(xié)議及賠償或者補(bǔ)償憑證;

(四)資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件(加蓋單位公章),如合法的購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證復(fù)印件、固定資產(chǎn)卡片、土地、房屋或車輛產(chǎn)權(quán)證明、股權(quán)證等憑據(jù)。沒有取得資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明的,需由政府或有關(guān)部門出具產(chǎn)權(quán)所屬證明;

(五)報(bào)損資產(chǎn)賬面價(jià)值30萬(wàn)元以上的,由單位委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告和經(jīng)濟(jì)鑒證證明;

(六)報(bào)損資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價(jià)清單;

(七)其他相關(guān)文件和需要說明的材料。

第三十二條 市級(jí)單位資產(chǎn)報(bào)損(非實(shí)物),須提交以下材料:

(一)對(duì)外投資損失

1、申請(qǐng)對(duì)外投資損失的正式公文,內(nèi)容應(yīng)包括單位該項(xiàng)對(duì)外投資的初始情況、投資企業(yè)近幾年的經(jīng)營(yíng)狀況、損失原因、主管部門審核意見等;

2、投資企業(yè)依法破產(chǎn)或者被依法停止經(jīng)營(yíng)的法律文書及工商登記注銷證明;

3、投資企業(yè)清算報(bào)告;

4、能證明對(duì)外投資價(jià)值的有效憑證的復(fù)印件(加蓋單位公章),如記賬憑證、驗(yàn)資報(bào)告及相關(guān)協(xié)議等;

5、對(duì)外投資損失達(dá)30萬(wàn)元以上的,由單位委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告和經(jīng)濟(jì)鑒證證明;

6、其他相關(guān)文件和需要說明的材料。

(二)無形資產(chǎn)損失

l、正式申請(qǐng)公文,內(nèi)容應(yīng)包括單位取得無形資產(chǎn)及損失情況的說明、主管部門審核意見等;

2、有關(guān)機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)鑒定報(bào)告;

3、超出法律保護(hù)期限的證明文件;

4、能證明資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證的復(fù)印件(加蓋單位公章),如無形資產(chǎn)明細(xì)賬賬頁(yè)、記賬憑證等;

5、無形資產(chǎn)損失達(dá)30萬(wàn)元以上的,由單位委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告和經(jīng)濟(jì)鑒證證明;

6、其他相關(guān)文件和需要說明的材料。

第三十三條 市級(jí)單位申請(qǐng)貨幣性資產(chǎn)損失核銷,須提交以下材料:

1、正式申請(qǐng)公文,內(nèi)容應(yīng)包括單位貨幣性資產(chǎn)損失發(fā)生的情況說明、損失原因、追繳情況、主管部門審核意見等;

2、債務(wù)人被依法破產(chǎn)、撤銷、關(guān)閉的法律文書、文件、證明和工商登記注銷證明及清算報(bào)告等;

3、債務(wù)人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡的,其財(cái)產(chǎn)或者遺產(chǎn)不足清償?shù)姆晌募?

4、涉及訴訟的,法院判決、裁定本單位敗訴,或者雖勝訴但被裁定終止執(zhí)行的法律文書;

5、被盜、被騙、被挪用等,提供公檢法機(jī)關(guān)出具的確已無法追回的法律文書及對(duì)相關(guān)責(zé)任人的處理決定;

6、能證明資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證的復(fù)印件(加蓋單位公章),如記賬憑證等;

7、單位委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告和經(jīng)濟(jì)鑒證證明;

8、其他相關(guān)文件和需要說明的材料。

第三十四條 市級(jí)單位對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)核銷的貨幣性資產(chǎn)損失和對(duì)外投資損失,應(yīng)當(dāng)建立“賬銷案存”管理制度,妥善保管相關(guān)資料、憑證,并繼續(xù)予以追索。

第三十五條 市級(jí)單位、主管部門對(duì)申報(bào)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。社會(huì)中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)執(zhí)業(yè)人員對(duì)所出具的審計(jì)報(bào)告、評(píng)估報(bào)告、經(jīng)濟(jì)或者技術(shù)鑒證證明、法律意見書等獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。


第五章  處置收入管理及產(chǎn)權(quán)登記


第三十六條 市級(jí)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入包括國(guó)有資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓收入(含股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入)、報(bào)廢報(bào)損資產(chǎn)殘值變價(jià)收入、拆遷補(bǔ)償收入、置換差價(jià)收入、保險(xiǎn)理賠收入以及處置國(guó)有資產(chǎn)(股權(quán))取得的其他收入。

第三十七條 市級(jí)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入屬于政府非稅收入,應(yīng)按照政府非稅收入管理的有關(guān)規(guī)定全額上繳國(guó)庫(kù),納入預(yù)算,實(shí)行“收支兩條線”管理。

第三十八條 市級(jí)單位應(yīng)在取得國(guó)有資產(chǎn)處置收入后,使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的“山東省非稅收入繳款書”,通過“山東省非稅收入征收管理系統(tǒng)”上繳國(guó)庫(kù),并報(bào)市財(cái)政部門備案。

第三十九條 市級(jí)單位因撤銷、合并、分立、改制、隸屬關(guān)系改變等原因進(jìn)行整體國(guó)有資產(chǎn)處置的,在整體資產(chǎn)處置完畢30個(gè)工作日內(nèi),到市財(cái)政部門辦理變動(dòng)產(chǎn)權(quán)或者注銷產(chǎn)權(quán)登記。其他資產(chǎn)處置事項(xiàng)的產(chǎn)權(quán)登記事宜結(jié)合產(chǎn)權(quán)登記年度檢查進(jìn)行。


第六章  監(jiān)督檢查和法律責(zé)任


第四十條 市財(cái)政部門對(duì)主管部門在授權(quán)范圍內(nèi)審批的市級(jí)單位國(guó)有資產(chǎn)處置情況進(jìn)行監(jiān)督,可定期或不定期對(duì)市級(jí)單位國(guó)有資產(chǎn)處置情況開展專項(xiàng)檢查。

第四十一條 主管部門應(yīng)建立國(guó)有資產(chǎn)處置事后檢查制度,定期或不定期對(duì)所屬事業(yè)單位資產(chǎn)處置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十二條 市財(cái)政部門、主管部門、市級(jí)單位及其工作人員在國(guó)有資產(chǎn)處置過程中,違反規(guī)定,造成國(guó)有資產(chǎn)流失的,依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《濰坊市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法》、《濰坊市機(jī)關(guān)工作人員問責(zé)辦法》等規(guī)定予以處理處罰。


第七章  附  則


第四十三條 執(zhí)行《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》的社會(huì)團(tuán)體及民辦非企業(yè)單位涉及國(guó)有資產(chǎn)處置的,參照本辦法執(zhí)行。

第四十四條 實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)處置,由市財(cái)政部門按照企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條 對(duì)涉及國(guó)家安全和秘密的市級(jí)單位國(guó)有資產(chǎn)處置,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)保密制度的規(guī)定,做好保密工作,防止失密和泄密。

第四十六條 主管部門可根據(jù)本辦法的規(guī)定,結(jié)合本部門實(shí)際情況,制定本部門所屬單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理實(shí)施細(xì)則。

第四十七條 各縣(市、區(qū))財(cái)政部門可參照本辦法,結(jié)合實(shí)際情況,制定本縣(市、區(qū))行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法,并報(bào)市財(cái)政部門備案。

第四十八條 本辦法自2016年1月4日起施行,有效期至2021年1月3日。

附件:1.濰坊市市級(jí)行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)調(diào)撥審批表

      2.濰坊市市級(jí)行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)報(bào)廢審批表

      3.濰坊市市級(jí)行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓審批表





信息公開選項(xiàng):依申請(qǐng)公開

濰坊市財(cái)政局辦公室                       2015年12月4日印發(fā)



附件1:

濰坊市市級(jí)行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)調(diào)撥審批表

金額單位:元

序號(hào)

資產(chǎn)名稱

規(guī)格型號(hào)

購(gòu)建時(shí)間

數(shù)量(臺(tái)、輛等)

單價(jià)

賬面原值

權(quán)屬證號(hào)(車輛識(shí)別代碼或車架號(hào))

   

         計(jì)

×

調(diào)出單位意見

單位負(fù)責(zé)人:

資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人:

資產(chǎn)管理人員:

(單位公章)

   

調(diào)出主管部門意見

單位負(fù)責(zé)人:

資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人:

資產(chǎn)管理人員:

(單位公章)

   

調(diào)入單位意見

單位負(fù)責(zé)人:

資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人:

資產(chǎn)管理人員:

(單位公章)

   

調(diào)入主管部門意見

單位負(fù)責(zé)人:

資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人:

資產(chǎn)管理人員:

(單位公章)

   

財(cái)政部門審批意見

(單位公章)

   

附件2:

濰坊市市級(jí)行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)報(bào)廢審批表

金額單位:元

序號(hào)

資產(chǎn)名稱

規(guī)格型號(hào)

購(gòu)建時(shí)間

數(shù)量(臺(tái)、輛等)

單價(jià)

賬面原值

權(quán)屬證號(hào)(車輛識(shí)別

代碼或車架號(hào))

殘值收入

   

         計(jì)

×

申報(bào)單位

單位負(fù)責(zé)人:

資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人:

資產(chǎn)管理人員:

(單位公章)

   

主管部門審核意見

單位負(fù)責(zé)人:

資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人:

資產(chǎn)管理人員:

(單位公章)

   

財(cái)政部門審批意見

(單位公章)

   

附件3:

濰坊市市級(jí)行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓審批表

金額單位:元

序號(hào)

資產(chǎn)名稱

規(guī)格型號(hào)

購(gòu)建時(shí)間

數(shù)量(臺(tái)、輛等)

單價(jià)

賬面原值

權(quán)屬證號(hào)(車輛識(shí)別代碼或車架號(hào))

評(píng)估價(jià)值

轉(zhuǎn)讓收入

  

         計(jì)

×

申報(bào)單位意見

單位負(fù)責(zé)人:

資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人:

資產(chǎn)管理人員:

(單位公章)

   

 

主管部門審核意見

單位負(fù)責(zé)人:

資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人:

資產(chǎn)管理人員:

(單位公章)

   

財(cái)政部門審批意見

(單位公章)

   



濰坊市財(cái)政局規(guī)范性文件清理目錄

序號(hào)

名稱及文號(hào)

效力

狀態(tài)

 

1

關(guān)于印發(fā)《濰坊市市管企業(yè)國(guó)有資本收益收取管理試行辦法》的通知(濰財(cái)企〔2011139號(hào))

繼續(xù)有效

有效期延長(zhǎng)至20241019

2

關(guān)于印發(fā)《濰坊市市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編報(bào)試行辦法》的通知(濰財(cái)企〔2011140號(hào))

失效

3

關(guān)于印發(fā)《濰坊市市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置管理暫行辦法》的通知(濰財(cái)資〔201123號(hào))

繼續(xù)有效

有效期延長(zhǎng)至20241012

4

關(guān)于印發(fā)《濰坊市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》的通知(濰財(cái)資〔201535號(hào))

繼續(xù)有效

有效期延長(zhǎng)至202413

5

關(guān)于印發(fā)《濰坊市市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法》的通知(濰財(cái)資〔201536號(hào))

繼續(xù)有效

有效期延長(zhǎng)至202612

6

關(guān)于印發(fā)《濰坊市市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)租賃及轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》的通知(濰財(cái)資〔201726號(hào))

繼續(xù)有效

有效期延長(zhǎng)至2024721

7

關(guān)于印發(fā)《濰坊市市級(jí)政府公物倉(cāng)管理暫行辦法》的通知(濰財(cái)資〔2017 27號(hào))

繼續(xù)有效

有效期延長(zhǎng)至2024820